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本文转自：中国税务报
编者按关键时刻显担当，重要关头见不凡。为确保党中央、国务院部署的大规模增值税留抵退税政策落快落准落稳，税务部门一手抓快退，一手抓狠打，坚决斩断伸向退税资金的黑手。其间，稽查阵线尽锐出战，为规范留抵退税秩序，促进留抵税额快退起到了重要作用。在如火如荼的护航战役中，为弘扬先进、发挥典型引路作用，国家税务总局稽查局发掘了一批冲锋在打击骗取留抵退税前线的稽查尖兵，本期B1版特别刊发他们的奋斗事迹。
林辉：善用大数据打硬仗
敢打大仗、能打硬仗、善打胜仗，是人们对国家税务总局广东省税务局稽查局副局长林辉的评价。这位自年投身打击虚开骗税违法犯罪行动以来屡立战功的稽查能手，从今年4月起又一头扎入打击骗取留抵退税的战场，发挥大数据作战特长，编织“天罗地网”，对留抵退税违法犯罪形成强力打击。
肩扛全省税务稽查打击虚开发票和骗取出口退税、案源协查等工作，林辉多次承担急难险重稽查任务，凭借勇于攻坚劲头和大数据作战积累，屡破大案要案。大规模增值税留抵退税政策实施后，他作为广东省税务局稽查局打击骗取留抵退税工作领导小组常务副组长，不分昼夜研究谋划，迅速组织搭建广东护航留抵退税机制体系框架，部署全省各地市成立打击骗取留抵退税专项工作小组，建立2项制度、1个指引和8个机制，形成全力护航领导、项目制推进、案源三级筛选两级会商、省市快查联查、曝光案件会审、通报交流、工作例会、正向激励等一套组织保障体系，调动广东稽查力量全力以赴。
广东经济规模大，经济活动复杂，打击骗取留抵退税任务艰巨。广东省税务局稽查局3位局领导成立3个专项组，督导全省21个地区开展打击骗取留抵退税工作。林辉带领的专项组承担7个珠三角“重镇”地市的督导任务，其中广州、佛山、东莞等市案件尤其多。林辉拿出敢战的勇气和善战的姿态，运用台账式、包干制、项目制管理以及每日一报、每周通报等方式，密切跟踪各地案件查办情况，通过电话、视频等途径逐案指导，推动案件高效办理。在其督导下，广州、佛山、东莞等地已查处、曝光多起骗取留抵退税典型案件。
骗取留抵退税链条短，对其“露头就打”，精准选案是关键。为此，林辉发挥擅长大数据作战的优势，把近年来推进稽查大数据分析建设的成果和实战经验运用到打击骗取留抵退税工作中，编织大数据精准研判、精准制导、精准锁定的“天罗地网”。在前期组织研发广东税案情报研判管理系统的基础上，他依托广东省税务局稽查局建成的广东税案情报研判指挥中心，推动省、市分别组建选案团队，针对留抵退税特点构建19个模型、37项指标，每天对辖区内符合退税条件的企业扫描分析，累计筛选下发疑点线索条。同时，他采用分级分类方式处置案源，对案源疑点清晰的直接立案，对线索存疑或无法通过后台研判的，由各地抽调精干力量实地排查，无嫌疑的迅速撤场，确保精确制导不误伤。
聚焦团伙式、跨区域、虚开发票虚增进项骗取留抵退税，恶意造假骗取留抵退税等违法犯罪行为，是税务总局、公安部等六部门年常态化打击虚开骗税工作的重点。围绕这方面，林辉梳理近年来在打击虚开骗税违法犯罪工作中形成的广东六部门一体化合成联动模式，积极推动在打击骗取留抵退税中深化该合作模式。他运用广东省税务局牵头建立的六部门打击虚开骗税数据共享平台，加大信息共享和情报整合力度，多次就留抵退税案源与相关部门开展联合研判、联合督办，确保一击必中，接连查获一系列恶意骗取留抵退税团伙案，涉及虚开发票、骗取出口退税等多种涉税违法犯罪，案值超过20亿元，配合公安机关抓捕团伙案犯罪嫌疑人上百名……
在林辉和同事的努力下，自大规模增值税留抵退税政策实施以来，广东涉嫌骗取留抵退税的立案户数、查实户数、阻断户数、挽回税款损失金额等均位居全国前列。“随着留抵退税政策扩围至更多行业，案件可能仍会发生，我们丝毫不能松懈。”林辉语气坚定地说。
张磊：带队为办案提供精准制导
研究风险指标、筛选疑点数据、推送可疑案源、撰写分析报告……自4月大规模增值税留抵退税政策实施以来，国家税务总局驻北京特派员办事处（以下简称“北京特派办”）第一大队留抵退税情报数据组组长张磊，工作日程被这些事项填得满满的。“落实大规模增值税留抵退税政策时间紧、任务重，我们必须快马加鞭为政策落快落准落稳保驾护航。”张磊说。
北京特派办第一大队留抵退税情报数据组由4名青年党员干部和北京特派办工作范围内省、自治区、直辖市税务局稽查局参与集中选案工作的人员组成。在张磊带领下，这个小组不断为打击骗取留抵退税违法犯罪提供精准制导，成为打击骗取留抵退税违法犯罪的好帮手。
——21项风险指标模型凝结智慧。
留抵退税政策实施后，张磊带领小组成员与时间赛跑，立足数字赋能，围绕留抵退税重要环节、重要行业和重点特征梳理风险指标。经过连续几个昼夜奋战，他们探索形成“指标建立—数据提取—风险验证—线索推送”的标准化作业流程，又经过讨论、验证、调校、整理，建立风险指标模型21项，包括少计收入类6项、虚增进项类10项、违规享受政策类3项、政策错误适用类2项，多维度监测留抵退税涉税风险。从实践情况看，这套风险指标模型非常实用，已成为华北地区精准打击留抵退税违法犯罪行为的利剑。
——59万条发票数据撬动检查。
自4月以来，张磊立足跨省市、一体化防控骗取留抵退税风险，带领组员夜以继日提取和分析大量数据，为华北地区的留抵退税案件查办提供情报数据支撑，累计已提供发票数据59万余条，协助查询相关涉案企业申报数据5万余条、留抵退税信息12万余条，满足各层级税务机关数据提取需求，有力推进了华北地区的留抵退税案件研判和检查工作。
——余个精选案源准确推送。
为了把指标模型高效用好，张磊在带领团队完成税务总局稽查局布置的3轮次集中选案工作中，探索建立了“特派办初选—省局团队复选—市局组织初核”的三级联动机制，并形成“线索推送—疑点初核—立案反馈—改进提升”的选案闭环。
此外，张磊与小组成员利用探索空间平台编写脚本程序，用大数据扫描风险形成疑点初筛清册，同时结合税务总局大数据云平台系统同步开展数据验证和风险核查。截至目前，张磊带领团队通过这种工作方式，累计已向工作范围内税务机关推送5批次涉嫌留抵骗税线索余条，同时协同工作范围内各省市集中选案人员开展分析研判，确定立案检查案源余件，涉及电子产品少计收入、酒类产品少计收入、上游企业欠税下游企业退税等，涉及留抵退税1.12亿元。考虑到云平台白天运算饱和，夜间数据运行效率更高，张磊设置凌晨2时闹钟提醒自己运行程序。他带领小组成员，多次与工作范围内各省市召开选案交流会，分享选案经验、选案指标并听取意见建议。通过这些举措，形成北京特派办精准推送案源，多地税务机关共同打击留抵退税违法犯罪的局面。
——6篇高质量分析报告促进监管。
作为留抵退税情报数据组组长，张磊注重经验总结。他带领团队及时梳理所发现的骗税手法、总结风险应对策略，并积极配合完成《针对上游企业欠税情形下的政策落实风险分析》《华北地区留抵退税稽查护航情况的分析报告》《关于7个扩围行业留抵退税风险预判及应对建议》等6篇报告，梳理分析华北地区留抵退税的主要违法特征，有针对性地提出完善政策和加强监管的建议，促进征管。
张磊带领的情报数据组由一群30岁左右的税务干部组成，在连续60多天的紧张工作中，加班讨论、通宵运行分析数据已是他们的常态。他们中有人长期就住在办公室，张磊更是连续4个月没有看望过住在外地的父母妻儿了。为做好情报分析工作，在打击留抵退税违法犯罪战斗中充分发挥情报分析决胜千里的作用，张磊带领组员怀着时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，继续在留抵退税情报分析岗位上奋战。
王盖：既是指挥员，也是战斗员
有人说，税务稽查就像特种部队，有勇、有谋、有魂。在国家税务总局南通市税务局第一稽查局局长王盖身上，就体现了这种特质。作为一名有近16年稽查经历的稽查老兵，他在打虚打骗专项行动中攻坚克难，屡立战功，获得多项表彰。在今年打击骗取增值税留抵退税攻坚战中，他既是指挥员，也是战斗员，带领稽查尖兵，以“一级战备、一级出击、一级跟进”的姿态，一层层抽丝剥茧，挖出一个个涉税疑点……
今年3月底，南通市税务局案头分析人员通过税收大数据平台发现，辖区内某公司此前已连续37个月每月均有留抵税额，但该公司自成立以来增值税税负畸低，还有一批两三年前购进的化工原料申请留抵退税。选案时，王盖率队追溯该笔留抵税额的成因。他敏锐地发现，这家企业的化工原料需要专业仓储，企业却没有仓储费。他凭多年打虚打骗的经验判断，这部分存货可能早已出售。王盖当即召集检查人员组成专班，制定预案，反复分析企业账册和凭证，之后约谈业务经理，厘清有关交易的运转流程，询问库存情况。企业业务经理所述表明，企业对有关业务的处理账实不符。检查专班最终确定该企业隐瞒不含税销售额.3万元，少计销项税额万元，骗取增值税留抵退税金额57.2万元。该案成为南通市首起打击骗取留抵退税案例。为尽快挽回国家留抵退税款损失，他连续十几个日夜不间断分析测算，在数万条数据中又发现辖区内多家企业骗取税款的线索，目前已经立案4件，查证骗取留抵退税金额.5万元。
在长期的打虚打骗工作中，王盖养成了跳出案件看规律的习惯。年他在带队查处全国最大的纺织品出口骗税专案后，详细分析专业性零售批发市场骗税高发的成因，有针对性地对纺织品市场进行骗税专项打击，并且推广相关工作方法，促进了多地专业零售批发市场的相关整治。基于这种不断进取的精神，王盖总是对稽查工作保持沉浸状态，在沉浸中攻克一个个大案，感悟出更多方略。
得益于这种专注，王盖迅速将对骗取留抵退税个案的查处工作上升到强化区域性综合打击的高度。他积极开展稽查联合分析监控团队建设，探索建立预警模型，充分依托现有征管系统和数据库，强化稽查数据分析和业务技术融合，将防范骗税前移至事前、事中环节，实现对整体查账“全周期”电子化管理。
为了强化部门间协同共治，他带领办案团队与公安、检察院、法院、人行等部门，建立起“1+N”打击留抵退税骗税工作机制，通过全方位策略综合运用，在“快侦、快查、快结”中跑出南通税务稽查区域打击管控的“加速度”。
他说：“税务稽查是税收执法的拳头和尖刀，打击有力是稽查人员的责任和使命。”眼前这位稽查高手，怀着深切的使命感，在打击骗取留抵退税违法犯罪的战斗中，一次次总结经验，深思熟虑，冲锋在前，向违法分子亮出利剑。
王勇：勇于担当，善于作为
清晨就开始工作，夜深了仍在电脑前忙碌，熬夜加班、节假日不休息是家常便饭……自今年4月1日大规模增值税留抵退税政策实施以来，国家税务总局安徽省税务局稽查局检查一科科长、全国打击虚开骗税工作突出个人王勇总觉得时间不够用。
——“干”字当先。
自己埋头干。4月24日至5月4日，安徽省税务局办公楼被列为疫情防范区，只能轮流上班。考虑到打击骗取留抵退税工作处在关键期，同事居住较远，王勇独自承担了报表统计、工作总结、稽查分析和案源筛选工作，确保打击骗取留抵退税工作不受影响。五一假期，他主动全程加班，节后领导让他调休，他说：“现在是打击骗取留抵退税关键期，在办公室踏实。”
带着同事干。安徽省税务局稽查局成立打击骗取留抵退税工作专班以来，王勇负责组织查处、案源分析以及检查科日常工作，任务繁重，但遇到棘手的工作时，他仍冲在最前面。“我从事检查和分析工作时间长，经验相对多一些，我多做一些，工作进度会快一些。”他带领省局稽查局和合肥、宣城、安庆等地稽查部门近10名业务骨干，奋战数个日夜，与公安机关联合初筛团伙案源，深入分析，最终确定3个全链条一体化打击团伙案源。
联动一起干。5月，税务总局、公安部等六部门召开联合打击骗取增值税留抵退税工作推进会后，安徽省六部门决定开展全链条一体化专项打击行动。王勇牵头协调有关部门下发安徽省六部门《关于开展全链条一体化涉税违法犯罪专项打击行动的通知》，与公安厅联合下发案源，部署案件查处。团伙案件查处工作中，他身兼数据支持、案件督办、检查指导数个岗位，有力推动了案件查办。
——挑起各环节重任。
认真选案。打击骗取留抵退税工作中的选案、督办、统计、总结等多个岗位都有王勇的身影。自4月以来，他带领20多名业务骨干，联合公安经侦人员选取留抵骗税案源，每一项指标、每一个数据，他都仔细研究。
严格督办。王勇充分运用警税协作机制，与公安机关通过视频会议等方式督办骗取留抵退税团伙案源查办进度。同时，及时准确报送日报，对各市工作开展情况定期通报，并指导工作开展、逐户分析案件，促使安徽的留抵退税案件查办户数、查实率、挽损额均持续保持全国前列。
及时总结。在查办骗取留抵退税案件的同时，王勇带领大家总结分析已查案件，通过个案违法手段分析、行业性分析，发现问题，总结规律，将好的办案经验做法在全省推广，并督促各地向管理部门提出征管建议。
——力行两个“始终在”。
始终在线。虽然工作任务繁重，但是领导和同事对王勇的印象都是“永远在线”。打电话、发
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